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北京2014预算审计52家养老机构重复申

发布时间:2019-09-22 11:39:36

北京2014预算审计 52家养老机构重复申请资助1.49亿

昨日,北京市第十四届人大常委会召开第二十次会议,听取北京市审计局局长吴素芳作《关于北京市2014年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

审计部门发现,通州区13.59亿元廉租房保障资金被挤占挪用;2012年至2013年,52家养老机构重复申请专项资助经费1.49亿元;地铁运营公司等4企业少计收入8.59亿等问题。

社保基金预算纳入审计

吴素芳介绍,除了持续对40个市级部门开展预算执行审计过程中,紧盯“三公”经费外,本次为了深化对全口径预算管理情况的审计监督,还第一次将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算全部纳入审计范围。

从部门预算执行审计情况来看,30个部门挤占、调剂、扩大项目支出,涉及资金7141万元,22个部门决算编报不完整,涉及资金3.3亿元,3个部门“三公”经费支出超出预算。

此外,本次也对社会关注的重点领域,比如保障房建设、养老服务、环境治理、文化创新等重大项目和重点资金进行了审计。

市统计局对保障房建设和资金使用情况检查发现,通州区13.59亿元廉租房保障资金被挤占挪用,用于非保障性住房项目建设;北京市昌平房地产开发有限公司将通过企业债券筹集的6亿元资金购买了银行理财产品。此外,部分不符合条件的家庭,通过隐瞒收入、婚姻、生存状况等违规享受住房保障待遇,或经济条件改善后未腾退原有保障性住房。

在养老服务专项资金方面,截至2013年末,城六区拥有养老机构137家、养老床位3.06万张,平均入住率为47%。10个郊区县拥有养老机构263家、养老床位4.96万张,平均入住率为32%,城乡养老床位空置率较高。

同时,存在重复申请专项补助经费现象,比如2012年至2013年,13个区县的52家养老机构分别向市、区县民政和财政部门,重复申请专项资助经费1.49亿元。

审计局提出358条建议

目前,北京市审计局已对挤占挪用财政资金等违规问题,下达了18份审计决定,要求对虚列支出、挪用等资金收回并上缴财政,同时对预算管理不够严格、资金使用绩效不高等问题,提出了358条审计建议。

被审计单位正在梳理问题,落实整改,有26类问题已经整改或正在采取措施整改,整改涉及资金98.12亿元,其中制定、修改完善相关制度22项。挤占挪用的资金已归还原渠道,部分闲置未用的资金已统筹利用或制定了资金使用计划。

按照《北京市预算监督条例》,相关部门年底前将再向北京市人大常委会报告2014年市级预算执行和其他财政收支的审计整改工作情况。

- 举措

监察部门将追责首次向人大报告

北京市审计局局长吴素芳表示,审计暴露了目前预算编制的标准化水平还不够高等问题,下一步要深化财政预算管理体制改革,推动三年滚动预算编制等,同时促进部门预算执行规范化和精细化水平,提高财政资金使用效益,把有限的资金聚焦到市政府工作重心和民生事业发展上。

市人大财经委主任委员王琪表示,今年将加大对违反相关法律法规行为的追责问责力度,责成市监察部门对审计报告中反映的违规问题开展行政监察,树立预算的权威性和严肃性,而这也将是监察部门介入追责问责并首次向人大报告。

按照相关规定,行政监察主要是监察机关依法履行职责,在监察活动中,向行政机关提出改进工作的建议,堵塞行政管理中的漏洞,避免和减少工作失误;对违反行政纪律的行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员进行查处。行政监察对象可以是行政单位,也可以是个人,它区别与审计的关键在于,行政监察具有处分权,比如对监察对象作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。

审计中发现的主要问题

市本级预算收支执行审计情况

4企业少交600余万收益

2014年在计算应上交国有资本经营收益额时,北京出版集团公司、北京市文化投资发展集团中心、北京经济技术投资开发总公司、北京亦庄国际投资发展有限公司4家企业,少上交国有资本经营收益675.7万元。

社保基金预算少编5.42亿

对利息收入、其他收入等增长变动情况预测不准,考虑影响当年收入的因素不够充分等原因,市人力社保局在编制2014年社保基金预算时,少编预算收入5.42亿元。

21亿资金脱离区县财政监管

2014年市财政批复35个部门76个项目预算资金23.09亿元,对其中补助区县的项目资金21.37亿元,未通过专项转移支付安排,使资金脱离区县财政预算监管。

9项目未评审获批3.53亿

“多厅影院建设补贴”等9个项目预算申报内容不完整,缺少可行性论证、未按规定实施评审,仍然通过了预算审批,涉及资金3.53亿元。

医保基金滚存余额存缺口

2014年末,基本医疗保险基金收入682.7亿元,支出648.36亿元,结余34.34亿元,滚存结余227.06亿元。按规定,基本医疗保险累计结余应保证6至9个月的平均支付水平。按照6个月最低平均支付水平计算,基本医疗保险累计结余至少应达到324.18亿元。

部门预算执行审计情况

1.1亿元未纳入预算管理

18个部门事业收入、经营收入和其他收入等非财政补助收入1.1亿元未纳入预算管理。

预算执行不够规范

30个部门挤占、调剂、扩大项目支出,涉及资金7141万元;10个部门将5819万元转至下属单位或项目实施单位;5个部门违规从零余额账户向基本账户划走资金8449万元。

决算草案编报不够真实

22个部门决算编报不完整,涉及资金3.3亿元。其中,9个部门少计决算收入1.1亿元;13个部门往来款长期挂账,涉及资金5.1亿元;17个部门固定资产账实不符,涉及资产1.8亿元。

财政专项管理制度执行不到位

11个部门取得的非税收入未按规定上交财政,涉及资金6035万元。9个部门违反现金管理规定支取现金,涉及资金4213万元。

个别部门“三公”超预算

3个部门“三公”经费支出超年初预算批复172.46万元,其中公务用车运维费用超128.71万元,因公出国(境)费用超43.75万元。

重点专项资金审计情况

保障房

通州13亿廉租房保障金被挪用

通州区13.59亿元廉租房保障资金被挤占挪用,用于非保障性住房项目建设。

北京市昌平房地产开发有限公司将通过企业债券筹集的6亿元资金购买了银行理财产品。

养老服务

52家机构重复申请1.49亿资助

2012年至2013年,13个区县的52家养老机构,分别向市、区县民政和财政部门重复申请专项资助经费1.49亿元;10个养老机构申请的新建和改扩建资金没有拨付使用,形成闲置资金3152.7万元。

环境治理

2233家用煤单位未征排污费

截至2013年末,全市3680家用煤单位中,2233家未纳入应征排污费企业范围。2011年至2013年间,房山区、海淀区、朝阳区、昌平区四个区累计有253家(次)排污企业欠缴排污费148.62万元。

科技文创

1.78亿文创资金改变用途

“中国乐谷音乐文化产业集成创新公共平台”等8个项目,向不同主管部门重复申报预算8607.04万元。

“引力智能传播决策系统”等9个项目,实施单位虚报预算5217.92万元;33个项目随意改变支出用途,涉及资金1.78亿元。

企业审计情况

地铁公司等4企业少计收入8.59亿

北京金隅集团有限公司、中关村发展集团股份有限公司、北京化学工业集团有限公司、北京市地铁运营有限公司4家企业,财务管理不够规范,收入和资产不实12.28亿元。其中,少计收入8.59亿元,虚增销售收入2.64亿元,固定资产不实1.05亿元。

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